Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας Δήμου Μακρακώμης

Προς : Μακρακώμη 08-09-2011
1. Δήμαρχο Δήμου Μακρακώμης
Κύριο Παπαευθυμίου Θύμιο
2. Πρόεδρο Δημοτικού Συμβουλίου
Κύριο Καραντζίκο Γεώργιο
Αφών Παππά 2
Σπερχιάδα τ.κ 35003

Θέμα: Νέος Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας Δήμου Μακρακώμης
Αγαπητέ κύριε Δήμαρχε,
Στο τελευταίο Δημοτικό Συμβούλιο που έγινε την 18/8/2011 ένα από τα θέματα για συζήτηση προς λήψη απόφασης – έγκρισης, με εισήγησή σας ήταν και το σχέδιο Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας Δήμου Μακρακώμης.
Η συζήτηση του συγκεκριμένου θέματος αναβλήθηκε προκειμένου να συμπληρωθούν σε αυτό νέες οδηγίες του Υπουργείου και μας ζητήθηκε να υποβάλουμε τις προτάσεις και τις παρατηρήσεις μας. Μετά από τα παραπάνω και προκειμένου να συμβάλω στο μέτρο του δυνατού επιτρέψτε μου να καταθέσω τα παρακάτω:
1. Από την μελέτη του σχεδίου που μας χορηγήθηκε προκύπτει ότι οι υπηρεσίες του Δήμου προκειμένου να καταρτίσουν το σχέδιο χρησιμοποίησαν ως υπόδειγμα τα πρότυπα σχέδια Ο.Ε.Υ. της Ελληνικής Εταιρίας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης Α.Ε.

2. Σύμφωνα με τα παραπάνω πρότυπα σχέδια ο Δήμος μας εντάσσεται στην ομάδα Περιφερειακοί Ηπειρωτικοί Δήμοι και στην υποομάδα Μικροί προς Μεσαίοι Δήμοι με πληθυσμό 10.001 έως 30.000 κατοίκους (σελίδα 5 της σχετικής μελέτης).

3. Αντίστοιχα οι συγκριτικές δομές των Δήμων της ομάδας αυτής διαθέτουν υπηρεσίες, α) υπαγόμενες απευθείας στο Δήμαρχο, β) Επιτελικές, γ) Τοπικής Οικονομικής Ανάπτυξης, δ) Περιβάλλοντος και Ποιότητα Ζωής, ε) Κοινωνικής Προστασίας Παιδείας και Πολιτισμού, στ) Υποστήριξης και ζ) Αποκεντρωμένες υπηρεσίες.

4. Στις παραπάνω δομές προβλέπεται η λειτουργία τριών Διευθύνσεων και συγκεκριμένα Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας, Διεύθυνση Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών και Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών καθώς και η λειτουργία αυτοτελών τμημάτων. Κατ’ εξαίρεση η λειτουργία αυτοτελών γραφείων προβλέπεται μόνο στις Υπηρεσίες που υπάγονται απευθείας στο Δήμαρχο.
Παρ’ όλα τα παραπάνω προφανώς με πολιτική εντολή το σχέδιο που καταρτίστηκε δεν περιλαμβάνει καμία Διεύθυνση καθώς επίσης δεν υπάρχει πρόβλεψη για Γενικό Γραμματέα του Δήμου ενώ στις Υπηρεσίες που υπάγονται απευθείας στο Δήμαρχο απουσιάζει το Αυτοτελές Γραφείο Διαφάνειας.
Κύριε Δήμαρχε δυστυχώς συνειδητά με κεντρική πολιτική επιλογή μετατρέψατε οργανωτικά και διοικητικά το Δήμο μας σε έναν μικρό ορεινό και αγροτικό Δήμο με πληθυσμό κάτω των 10.000 κατοίκων γιατί σύμφωνα με την μελέτη μόνο αυτοί οι δήμοι λειτουργούν με αυτοτελή τμήματα και γραφεία χωρίς Διευθύνσεις, Γενικό Γραμματέα κλπ. Η ενέργειά σας αυτή προφανώς και υπηρετεί πολιτικές σκοπιμότητες τις οποίες δεν γνωρίζουμε αλλά υποθέτουμε ότι η οριζόντια ανάπτυξη των διοικητικών δομών του δήμου εξυπηρετεί την χειραγώγηση και την πολιτική εκμετάλλευση των δομών και ίσως ένα μικρό κομμάτι της γραφειοκρατίας του δήμου. Κατά τα άλλα η δομή και η οργάνωση του δήμου που επιλέξατε έχει ολέθρια αποτελέσματα για τον Δήμο μας και ενδεικτικά αναφέρω:
1. Αφαιρεί κάθε αναπτυξιακή ικανότητα και προοπτική του Δήμου μας στερώντας του δομές όπως είναι οι Διευθύνσεις που θα υπηρετούσαν την κατάρτιση, τον συντονισμό και την υλοποίηση αναπτυξιακών προγραμμάτων και δράσεων.

2. Καταργεί τον εσωτερικό έλεγχο της Διοικητικής Ιεραρχίας και παραβιάζει την αρχή της ιεραρχικής αξιολόγησης των Δημοτικών Υπαλλήλων καταργώντας ουσιαστικά την κατακόρυφη ιεραρχία υιοθετώντας μονοδιάστατα την οριζόντια δομή.

3. Ελαχιστοποιεί τον συντονισμό των τμημάτων και των γραφείων στην καθημερινή τους δράση και στην διαχείριση προγραμμάτων και δράσεων που ξεπερνούν τις αρμοδιότητες ενός τμήματος με αποτέλεσμα ο Δήμαρχος και η αιρετή εξουσία του Δήμου να αδυνατεί να παρακολουθήσει σύνθετες δράσεις και να καταρτίσει προγράμματα που απαιτούν συνεργασία υπηρεσιών.

4. Η μη ύπαρξη Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών στερεί την προοπτική και την δυνατότητα από τον Δήμο να δημιουργήσει Τεχνική Υπηρεσία ικανή να πάρει Διαχειριστική Επάρκεια προκειμένου να διαχειρίζεται και να υλοποιεί αυτόνομα Ευρωπαϊκά προγράμματα.

5. Απαξιώνει και αδρανοποιεί, αφαιρώντας το κίνητρο της εξέλιξης, τους δημοτικούς υπαλλήλους των κλάδων Π.Ε. και Τ.Ε.

Κύριε Δήμαρχε παρακαλώ να επανεξετάσετε το θέμα του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου υιοθετώντας το πρότυπο που αναλογεί και αντιστοιχεί στον Δήμος μας με βάση τα πληθυσμιακά κριτήρια, την αστικοποίηση των Δημοτικών Κοινοτήτων Σπερχειάδας και Μακρακώμης και τους παραγωγικούς τομείς σύμφωνα με την μελέτη της Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε. Μην υποβαθμίζεται τον Δήμο στον οποίο ηγείσθε και όλοι μας υπηρετούμε για την ανάπτυξη, την πρόοδο και το καλό του τόπου και των Δημοτών μας.
Κύριε Πρόεδρε του Δημοτικού Συμβουλίου παρακαλώ να κοινοποιήσετε την παρούσα στα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου μας προκειμένου να ενημερωθούν και να συμμετάσχουν εποικοδομητικά στην συζήτηση του θέματος που θα γίνει στο Δημοτικό Συμβούλιο την 12/09/2011.




Με τιμή
Για την Δημοτική Συνεργασία

Νικόλαος Γ. Διαμαντής
Γραμματέας Δημοτικού Συμβουλίου – Δημοτικός Σύμβουλος