Ακολουθεί το σχετικό έγγραφο
Μακρακώμη 30-05-2011
Προς :
1. Δήμαρχο Δήμου Μακρακώμης
Κύριο Παπαευθυμίου Θύμιο
2. Πρόεδρο Δημοτικού Συμβουλίου
Κύριο Καραντζίκο Γεώργιο
Αφών Παππά 2
Σπερχιάδα τ.κ 35003
Θέμα: Πρόσληψη ειδικού συνεργάτη του Δημάρχου Μακρακώμης.
Σχετ. Η υπ’ αριθμ πρωτ. 8627/1878 από 26/05/2011 Γνωστοποίηση – Απόφαση Δημάρχου Μακρακώμης.
Αγαπητέ κύριε Δήμαρχε,
Αν και η παράταξή μας κι εγώ προσωπικά συμμετέχουμε ανελλιπώς στις συνεδριάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου και γενικότερα παρακολουθούμε με προσοχή τα δρώμενα και τα κοινά του Δήμου παρ’ όλα αυτά από ανάρτηση στον ιστότοπο του Δήμου Μακρακώμης με ημερομηνία 26/05/2011 πληροφορηθήκαμε την απόφαση σας – γνωστοποίηση για την πλήρωση μιας θέσης ειδικού συνεργάτη με πτυχίο Γεωπονικής σχολής και ειδικότητας Αγροτικής Οικονομίας – Γεωργικής Ανάπτυξης. Δεν ξέρω αυτό εάν μπορεί να καταλογισθεί στα καλά της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και διαφάνειας ή στην κακή λειτουργία του Δήμου.
Αντιπαρερχόμεθα την έντονη φημολογία που αναπτύχθηκε μετά την συγκεκριμένη απόφαση ότι, η θέση αυτή αποτελεί αντάλλαγμα πολιτικής υποστήριξης και κομματικής υποχρέωσης και επειδή γνωρίζουμε τον πολιτικό σας βίο στα δημοτικά δρώμενα και την προσωπικότητά σας, θεωρούμε ότι σε μια εποχή που καταγγέλλονται η ρουσφετολογία, η πολιτική διαπλοκή και η κακοδιαχείριση των οικονομικών με την κατασπατάληση δημοτικών πόρων σε ημέτερους ως κύριοι παράγοντες της πολιτικής, οικονομικής αλλά και εθνικής χρεωκοπίας, δεν θα μπορούσατε ποτέ εσείς προσωπικά να προβείτε σε όλα τα παραπάνω για να ανταλλάξετε πολιτική και κομματική στήριξη και υποχρέωση εις βάρος του Δήμου και των Δημοτών.
Επειδή λοιπόν πραγματικά πιστεύουμε ότι η συγκεκριμένη απόφασή σας για πρόσληψη ειδικού συνεργάτη δεν έχει σχέση με όλα αυτά επιτρέψτε μας να υποβάλουμε, για την προστασία του Δήμου μας, τις ενστάσεις μας για την συγκεκριμένη απόφαση και ως προς την σκοπιμότητα αυτής αλλά και ως προς την νομιμότητά της
1. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ
Πιστεύουμε ότι η συγκεκριμένη απόφαση σε συνδυασμό με την προκαλούμενη οικονομική επιβάρυνση ουδεμία ανάγκη του Δήμου εξυπηρετεί για τους παρακάτω λόγους:
• Δεν έχει περάσει αρκετός καιρός από την ημέρα κατά την οποία αρνηθήκατε να προβείτε στην κάλυψη της θέσης του συμπαραστάτη του δημότη με πρόφαση την προκαλούμενη οικονομική επιβάρυνση. Συγκεκριμένα αρνηθήκατε να καλύψετε μία θέση πρωτόγνωρη, πρωτοπόρα στα αυτοδιοικητικά πράγματα, η οποία θα υπηρετούσε την δημοκρατική λειτουργία του Δήμου και θα εξυπηρετούσε τους δημότες για την αντιμετώπιση των καθημερινών προβλημάτων σε σχέση με το Δήμο και τώρα αντίθετα στην παραπάνω συλλογιστική προκηρύσσεται την πλήρωση μιας θέσης ειδικού συνεργάτη, η αναγκαιότητα του οποίου δεν διαφαίνεται στην συγκεκριμένη απόφαση, με αντίστοιχη οικονομική επιβάρυνση.
• Στο Δήμο Μακρακώμης υπάρχει δημοτικός υπάλληλος με πτυχίο Γεωπονικού Πανεπιστημίου με παρεμφερή ειδικότητα και βέβαια με πολύ μεγαλύτερη εμπειρία των δύο ετών στα θέματα Ο.Τ.Α. κατά συνέπεια θα μπορούσε να προσφέρει χωρίς καμία οικονομική επιβάρυνση τις γνώσεις του και την εμπειρία του. Επιπλέον όπως είναι γνωστό και σε εσάς ένας Αντιδήμαρχος και δύο Δημοτικοί Σύμβουλοι είναι κάτοχοι πτυχίων Γεωπονικών Σχολών και Πανεπιστημίων με τεράστια εμπειρία και γνώση και κατά συνέπεια θα μπορούσαν να τους ανατεθούν συγκεκριμένα καθήκοντα και δραστηριότητες.
• Αν παρ’ όλα αυτά υπάρχουν αντικείμενα και αρμοδιότητες της συγκεκριμένης ειδικότητας, τα οποία δεν έχουν γίνει γνωστά σε εμάς, τότε θα έπρεπε να γίνει χρήση του δικαιώματος που σας δίνει ο νόμος (άρθρο 163 Ν. 3584/07) για πρόσληψη Επιστημονικού συνεργάτη καθόσον αυτός θα έπρεπε να έχει τα επιπλέον επιστημονικά προσόντα του Διδακτορικού Διπλώματος ή μεταπτυχιακών σπουδών ή αξιόλογων ειδικών μελετών. Ειδικά ο Επιστημονικός συνεργάτης όπως από την νομοθεσία ορίζεται (παρ. 6 άρθρο 163 Ν. 3584/07) θα μπορούσε να προσφέρει υπηρεσίες σε εξειδικευμένα επιστημονικά και τεχνικά θέματα που θα μπορούσαν να αναφέρονται στην διενέργεια ερευνών, εκπόνηση μελετών, σύνταξη εκθέσεων, υποβολή προτάσεων και εισηγήσεων, επεξεργασία και παρουσίαση στοιχείων απαραίτητων για την πραγμάτωση των σκοπών του Δήμου, με αποτέλεσμα να υπάρχει και αντίστοιχο οικονομικό όφελος.
• Στη συγκεκριμένη απόφαση πλέον του πτυχίου και της ειδικότητας ζητείτε η εμπειρία δύο τουλάχιστον ετών και γνώση χειρισμού Ηλεκτρονικών Υπολογιστών χωρίς να ζητείτε γνώση ξένης γλώσσας, τουλάχιστον Αγγλικών που είναι απαραίτητο στοιχείο στην σύγχρονη παγκοσμιοποιημένη κοινωνία μας για πρόσβαση σε πρωτόγεννη γνώση και πληροφορία.
Δηλαδή με τη συγκεκριμένη απόφαση επιδιώκεται να προσληφθεί ένας ειδικός συνεργάτης, ισάξιων τουλάχιστον προσόντων με υφιστάμενο υπάλληλο του Δήμου χωρίς συγκεκριμένα ειδικότερα καθήκοντα και δραστηριότητες, με μία οικονομική επιβάρυνση η οποία κατά πρόχειρους υπολογισμούς θα ξεπερνά για τρία χρόνια τις 65.000 ευρώ.
2. ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ
Πλέον της σκοπιμότητας πιστεύουμε ότι η συγκειμένη γνωστοποίηση – απόφαση για την πλήρωση μιας θέσης ειδικού συνεργάτη παρουσιάζει μια σειρά από νομικές πλημμέλειες όπως:
• Για την πλήρωση της θέσης αυτής εκτός των άλλων γενικών προσόντων διορισμού, πτυχίου ή διπλώματος απαιτείται (εδάφιο γ παργ. 3 άρθρο 163 νόμου 3584/07) η ειδίκευση σε επιστημονικό ή επαγγελματικό τομέα αρμοδιοτήτων των Ο.Τ.Α. να αποδεικνύεται με αξιόλογη επιστημονική ενασχόληση (δημοσιεύσεις, συμμετοχή σε συνέδρια, ομάδες εργασίας κλπ) ή αξιόλογη επαγγελματική απασχόληση ή επαρκής γνώση και σημαντική εμπειρία ανάλογη με τα αντικείμενα απασχόλησης. Κατά συνέπεια η απλή απαίτηση, οι υποψήφιοι να έχουν εμπειρία σε θέματα Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού, γενικά χωρίς να είναι συνδεδεμένη, η εμπειρία, με συγκεκριμένα αντικείμενα απασχόλησης, τουλάχιστον 2 ετών σαφέστατα δεν καλύπτει καμία από τις παραπάνω απαιτήσεις του νόμου. Ιδιαίτερα αν αναλογιστούμε ότι αποκλείονται υποψήφιοι που ενδεχόμενα έχουν αντίστοιχη και ανάλογη εμπειρία σε αναπτυξιακούς φορείς των Ο.Τ.Α., σε οργανισμούς όπως ΕΛΓΑ και σε άλλους δημόσιους φορείς.
• Η πλήρωση της θέσης του ειδικού συνεργάτη ενεργείται ύστερα από δημόσια γνωστοποίηση δια του τύπου με απόφαση του Δημάρχου. Η απόφαση αυτή που δημοσιεύεται στην εφημερίδα της Κυβερνήσεως καθορίζει τις δραστηριότητες και τα ειδικότερα καθήκοντα με τα οποία θα απασχοληθεί ο νεοπροσλαμβανόμενος (παρ. 4 άρθρο 163 νόμου 3584/07). Στην γνωστοποίηση που κοινοποιήθηκε στον τύπο και αναρτήθηκε στο διαδίκτυο δεν γίνεται αναφορά στις δραστηριότητες και στα ιδιαίτερα καθήκοντα με τα οποία θα απασχοληθεί ο νεοπροσλαμβανόμενος έτσι ώστε να γνωρίζουν και οι υποψήφιοι τις υπηρεσίες που θα κληθούν να παρέχουν.
• Ο προσλαμβανόμενος ειδικός συνεργάτης θα παρέχει συμβουλές και θα διατυπώνει εξειδικευμένες γνώμες γραπτά ή προφορικά για τον συγκεκριμένο τομέα δραστηριοτήτων του Δήμου. Το συμβουλευτικό του αυτό έργο απευθύνεται προς τον Δήμαρχο, το Δημοτικό Συμβούλιο και την Δημαρχιακή Επιτροπή (Οικονομική Επιτροπή και Επιτροπή Ποιότητας Ζωής) παρ. 6 άρθρο 163 Ν. 3584/07. Από την ρητή διατύπωση της συγκεκριμένης διάταξης σαφώς προκύπτει ότι το Δημοτικό Συμβούλιο θα έπρεπε να έχει τουλάχιστον ενημερωθεί και επιπλέον η οικονομική Επιτροπή θα έπρεπε να έχει έκδοση απόφαση έγκρισης της προκαλούμενης δαπάνης καθόσον σύμφωνα με το άρθρο 72 του Ν. 3852/10 μεταξύ των αρμοδιοτήτων της είναι: να αποφασίζει για την έγκριση των δαπανών και την διάθεση των πιστώσεων του προϋπολογισμού καθόσον η συγκεκριμένη απόφαση δημιουργεί ιδιαίτερα μεγάλη οικονομική επιβάρυνση για τα δεδομένα του προϋπολογισμού του Δήμου μας.
• Τέλος με την συγκεκριμένη απόφασή σας καλούνται να υποβάλουν οι υποψήφιοι μέσα σε επτά (7) ημέρες από τη επόμενη της δημοσίευσης τα σχετικά δικαιολογητικά. Το σύντομο αυτό διάστημα για την υποβολή των δικαιολογητικών όταν μάλιστα μεσολαβεί και Σαββατοκύριακο καθιστά αδύνατη την υποβολή δικαιολογητικών από τους μη ενημερωμένους εκ των προτέρων και θεωρούμε ότι καταστρατηγεί το δικαίωμα διοικητικής προσφυγής του άρθρου 227 του Ν. 3852/10 σύμφωνα με το οποίο οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή μονομερών οργάνων των Δήμων, για λόγους νομιμότητας, μέσα σε προθεσμία 15 ημερών από την δημοσίευση της απόφασης ή την ανάρτηση της στο διαδίκτυο. Δηλαδή ουσιαστικά καταργείται το δικαίωμα της διοικητικής προσφυγής καθόσον η υποβολή των δικαιολογητικών τελειώνει επτά (7) ημέρες μετά την ανάρτηση ενώ θα έπρεπε να αρχίζει τουλάχιστον δεκαπέντε (15) ημέρες μετά από αυτήν.
Κύριε Δήμαρχε μετά από τα παραπάνω παρακαλούμαι να επανεξετάσετε την νομιμότητα αλλά και την σκοπιμότητα της συγκεκριμένης απόφασής σας καθόσον εκκρεμεί και η κατάρτιση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας και η συγκρότηση των Υπηρεσιών του Δήμου και σε κάθε περίπτωση να ενημερωθεί σχετικά το Δημοτικό Συμβούλιο.
Κύριε Πρόεδρε του Δημοτικού Συμβουλίου παρακαλούμε να ενημερώσετε τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου για τις απόψεις μας επί του θέματος κοινοποιώντας τους την παρούσα και ευελπιστούμε ότι θα αποτελέσει θέμα του επόμενου Δημοτικού Συμβουλίου.
Με τιμή
Για την Δημοτική Συνεργασία
Νικόλαος Γ. Διαμαντής
Γραμματέας Δημοτικού Συμβουλίου – Δημοτικός Σύμβουλος
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου